辽宁省政府近日印发的《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励的政策，让全面二孩政策实施之后各地“催生”二孩的福利政策广受关注。
自2016年全面放开二孩政策以来，二孩出生增长显著。然而，二孩政策还未得到育龄人群的普遍响应，一些家庭生育二孩的意愿不强烈，并非不愿意生，而是“不敢生”和“生不起”，在“想生”与“敢生”之间面临着诸多踌躇。
面对上述现实，自2017年以来，全国多个地方还相继出台“催生”二孩的奖励政策，辽宁省提出的完善全面两孩配套政策只是近期的一个案例。
配套
全面二孩政策落地后全国31个省份均延长产假
2016年1月1日，全面二孩政策正式落地。随后，全国31个省(区、市)陆续修改了地方条例，延长了产假，各地生育二孩产假普遍跟生一孩一样。
在《女职工劳动保护特别规定》的98天产假基础上，各地修订后的条例均增加了生育奖励假或延长产假，普遍达到138天至158天，并有男方陪护假或叫护理假，一般为15天至30天。
有些地方产假更长，比如广东有80天的奖励假，产假长达178天，在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。有些地方比较有弹性，比如北京规定，女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可再增加假期1至3个月。吉林规定，除158天假期外，女职工经本人申请，单位同意，可延长产假至1年。重庆则规定，除128天假期外，女职工经本人申请、单位批准，产假期满后可以连续休假至子女1周岁为止。
女职工休产假也有产假工资可领，按照《女职工劳动保护特别规定》，“女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付;对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。”这个生育津贴，其实就是产假工资，是除了生育费用之外由生育保险支付的大头。按规定，生育保险制度覆盖范围，包括机关、事业单位、社会团体、各类企业等单位。
奖励
多地纷纷出台鼓励生二孩的奖励政策
事实上，在各地普遍延长产假的配套政策基地上，自2017年以来，全国多个地方还陆续出台了鼓励生二孩的奖励政策，譬如近期出台新政的辽宁省。
《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》提出，“建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担;推进生育保险和基本医疗保险合并实施，/xse/mrwy/20130712_269760.html" title="哺乳" class="innerlink" target="_blank">哺乳期妇女提供灵活工作时间安排及必要的便利条件，支持妇女生育后重返工作岗位。对全面两孩政策实施前独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，符合条件的继续实行现行各项奖励扶助政策。”
辽宁之外的案例比如新疆石河子市。为鼓励生育二孩，石河子市今年6月升级了原来的鼓励生育二孩的政策。
石河子新闻网报道称，“6月26日，记者从师市人社局医疗生育保险科科长周波处了解到，在原来师市出台的二胎生育政策的基础上，今年又出台了5项二胎补贴的新政策。”
这5项新政策包括：“二胎产假期:今年二胎的产假是98天，比之前的假长了，并包含所有的节假日;生育津贴(即产假工资)计发基数为职工所在用人单位上年度职工月平均缴费工资;产前检查:女职工妊娠期间在医疗保健机构约定的劳动时间内进行产前检查(包括妊娠十二周内的初查)，如工作许可，经本人申请，单位批准，可请产前假两个半月。工资待遇:产前假，若有困难且工作许可，由本人提出申请，经单位批准，可请哺乳假，工资待遇：请3个月、6个月哺乳假的工资，均按本人基本工资加职务岗位津贴、省直补贴的80%发，不影响晋级、调整工资并计算工龄。如果请一年(含法定产假)哺乳假的，工资照发，职务岗位津贴、省直补贴停发。不影响晋级、调整工资并计算工龄。”
上述报道中提到的“原来师市出台的二胎生育政策”，是指2017年兵团第八师石河子市人民政府出台的《八师石河子市促进人口发展鼓励群众按政策生育暂行办法》(以下简称“《办法》”)，该《办法》自2017年7月7日起实行。
上述《办法》为生二孩的家庭提供了一大波免费及补助的“福利”。比如， 《办法》明确提出了针对二孩的生育补助，即八师石河子市辖区内的生育二孩(不含领养)的家庭，此外，在二孩0-3岁期间，每户还将给予适量奶粉补贴。
与石河子市类似，自2017年以来，天津市，湖北省宜昌市、仙桃市等地相继出台了鼓励生二孩的福利政策。
其中，天津市对符合二孩政策的职工增加30天生育津贴。宜昌市按照“限额内报销”办法“对合法生育第二个及以上孩子的对象，以县市区为单位，落实住院分娩基本生育免费服务，城区按每例2500元标准，并适时调整”。仙桃市政府全面实施基本生育免费服务，对符合政策家庭，生育二孩可获1200元补助。
