“四乱”问题认定标准：
“乱占”：
主要包括围垦湖泊，未依法经省级以上人民政府批准围垦河道，非法侵占水域、滩地，种植阻碍行洪的林木及高秆作物等问题；
“乱采”：
主要包括未经许可在河道管理范围内采砂，不按许可要求采砂，在禁采区、禁采期采砂，未经批准在河道管理范围内取土等问题；
“乱堆”：
主要包括河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾，倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物，弃置、堆放阻碍行洪的物体等问题；
“乱建”：
主要包括水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用，未经许可和不按许可要求建设涉河项目，河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物等问题。
通知对“四乱”问题提出了清理整治要求：
对于围垦河湖的
要有计划地退田还河还湖，拆除违法建设的土堤、矮围和建筑物；
对于非法采砂
要始终保持高压严打，确保采砂秩序总体可控，做到大型采砂船大规模偷采绝迹，小型船只零星偷采露头就打，要盯紧管好采砂业主、采砂船只和堆砂场；
对于乱堆乱放的
要建立垃圾和固体废物堆放、贮存、倾倒、填埋点位清单，逐个点位进行清理；
对于违法违规涉河建设项目
要逐项论证是否影响防洪、是否符合岸线管控要求，明确整改要求，涉及自然保护区等生态敏感区的项目，要依法依规清理整治。
通知强调，河湖“清四乱”专项行动是推动河长制从“有名”向“有实”转变的第一抓手，是水利行业强监管的重要内容，是各级河长湖长和水行政主管部门履职尽责的底线要求。
各地要进一步提高思想认识，加强组织领导，落实责任分工，务必务实推进，确保专项行动取得实效。
要依据《水法》《防洪法》《河道管理条例》等有关法律法规要求，结合本地实际，抓紧制定出台本地区“清四乱”专项行动问题认定及清理整治具体标准
