国家对于海外留学归来人员的创业有相关的政策，不过各地政策不同，有关的优惠政策结合具体地方举例介绍如下：
一、北京
■优惠政策
1、留学人员来京创业、工作，不受出国前户籍所在地限制，可长期居留或短期工作，来去自由。
对在中关村科技园区创业并符合园区发展需要的回国留学人员，可按北京有关规定办理“工作寄住证”或常住户口，不受进京指标限制。
此外，留学人员在子女入学、购房等方面享受北京市市民待遇。
2、设立“北京市留学人员创业奖”和“归国留学人员创业专项资金”，奖励在首都经济建设中做出突出贡献的留学人员。
■重点领域
高新技术产业：北京的高新技术产业发展基础良好，加上丰富的人才资源及中关村的品牌优势，是相当不错的创业领域。
特别在生物工程和新医药、光电一体化、新材料等新兴高科技领域，有很大的创业空间。
文化产业：北京是中国的文化中心，在文化、传媒领域有着无可比拟的市场优势。
北京现有的传媒产业结构中，网络媒体的份额相对薄弱，因此，发展空间相对较大。
电子信息产业：是北京工业领域的第一支柱产业，电子产品相当丰富，其电子城科技园吸引了众多高新技术企业，其中不乏世界500强企业。
在北京投资电子信息产业，有无可比拟的群聚优势。
软件和集成电路设计领域：预计到2008年，北京软件产业和集成电路设计分别可实现700亿元和100亿元的产值，而2004年两者分别只有520亿元和50亿元的规模，发展空间可见一斑。
■创业环境
1、北京是中国的政治文化中心，同时也是经济中心之一。
北京高新技术产业发达，拥有丰富的人才资源，特别适合海归人员发展创新性中小企业。
2、目前，北京现有海淀、北大、清华、中关村丰台园等留学人员创业园以及中关村国际孵化园等12个留学生创业园区。
3、北京的房价、薪资水平、消费水平等都处于全国领先地位，导致创业成本居高不下。
二、上海
截至2004年10月，到上海发展的留学人员已达5万余人，创办了3000多家企业，投资总额超过4.3亿美元。
专家预测，学成回沪的留学生正以每年50%的速度增长，预计到2010年，上海海归总人数将超过12万。
■优惠政策
1、首创留学人员申办企业“一门式、一条龙”服务。
2、实施“上海市居住证”B证制度，推动海外人才的柔性流动。
3、启动《上海市留学人员浦江人才计划管理办法》，资助新近回国来沪工作和创业的海外留学人员及团队，最高可获得50万元的政府资助资金。
4、留学人员在浦东创业，可获得15万元“浦东新区创业资金”的无息贷款。
■重点领域
高科技产业：张江高科技开发区、漕河泾新兴技术开发区、五角场高科技开发区等，都是成熟的高科技创业园区，特别是在微电子、光电子、计算机软件、现代化通讯设施、生物工程和新型材料等领域，创业环境相当优越。
会展业：上海会展经济发展迅猛，国际知名展览、全球顶级峰会纷纷落户上海，如财富论坛、APEC会议、世博会等。
会展经济的崛起以及国际贸易窗口的背景，使上海的物流、酒店、餐饮、旅游、礼品、广告等领域蕴藏着诸多商机。
生物医药领域：作为上海三大支柱产业之一，“张江药谷”已形成了四位一体的现代生物医药创新体系，罗氏、礼来等10家跨国企业巨头也已在张江设立了全球研发中心。
随着上海市政府加大对生物医药产业的投资力度与政策支持，这是一个很具发展潜力的“金矿”。
■创业环境
1、上海作为国际口岸和中国沿海开放地区首屈一指的商业中心，拥有数以百计的国际品牌和众多的世界500强企业；市场经济机制在国内最为完善；开放化意识和国际化能力最为突出；新型商务中介服务产业最为发达，上海在这些方面都具有得天独厚的优势。
2、现已建成张江、嘉定、漕河泾、莘莘学子、虹桥临空、科技创业孵化基地、宝山、杨浦、莘闵等10个留学人员创业园。
3、上海的创业成本高是不争的事实，但综合优势在国内仍首屈一指。
作为中国经济最具活力的长三角的领军城市，仍有市场潜力可挖。
三、广州
统计数据显示，目前在广州创业、工作的留学人员超过5000人，其中有10%的选择自己创业。
■优惠政策
1、来广州发展并已入户的留学人员，可一次性获得安家补助；其子女入托和就读，由教育部门统一安排，免收寄读费。
2、留学人员的项目向科委申报，一次性给予10万元的启动资金补助。
3、颁发“绿本”，提供户口申报、申办企业等“一站式”服务。
■重点领域
现代物流领域：到2010年，广州将建设成为中国南方的国际物流中心。
物流业作为广州未来的主要基础产业和重要支柱产业，政府已制订了一系列相关的扶持政策和优惠政策，鼓励民营资本的投入。
生物工程技术领域：广州的生物医学研究一直位居全国前列，拥有中国科学院广州生物医药与健康研究院、中山大学广州现代中药质量研究开发中心等多家医药研发中心和企业。
未来重点发展生物工程药物、基因工程药物、食用酶制剂及系列产品、生物保健营养制品、新型高档食品添加剂等。
汽车零部件领域：随着本田、日产、丰田三大国际著名整车制造企业落户广州，广州正成为国内重要的汽车产业聚集地。
预计到2010年，广州汽车工业产值要突破3000亿，相关领域市场空间巨大。
■创业环境
1、广州有包括广州软件园、广州国际生物岛、广州科学城、广东光谷、留学人员广州创业园以及广州国际企业孵化器等在内的10个留学生创业园。
2、广州科技风险投资公司可以为留学生创业进行融资资助，此外还有“科技创业资金”等支持。
3、广州是个平民化的城市，生活氛围较为宽松，创业成本也相对较低。
此外，广州交通便捷，只要1个多小时就可达到珠三角的任一地方。
四、深圳
截至2004年，累计有近6500名海外留学人员在深圳创业和工作，创办企业500多家，投资额超过21亿元人民
币。
■优惠政策
1、进驻深圳留学生创业园的海归企业，可一次性获得创业前期费用补贴5—15万元。
2、进驻深圳留学生创业园从事科研开发的海归企业，经认定为高新技术项目的，可一次性获得科研启动经费10—15万元。
■重点领域
高新技术领域：深圳市政府为发展高新技术产业，出台多项扶持与优惠政策，如今海归企业已逐渐成为深圳市高新技术发展和产业升级的重要牵引力之一。
尤其在电子信息领域、生物技术及现代医药领域以及光机电一体化领域，已经成为海归们的创业热点。
传统优势产业：服装业是深圳的优势产业之一，其服装加工业，依托深圳得天独厚的区位优势、劳动力密集优势、对外出口优势，发展空间较大。
此外，玩具和钟表领域的情况相似。
■创业环境
1、作为首个经济特区，由于国家政策的支持，深圳在基础设施、市场环境等方面已大大超出其他城市，被称为中国的创业乐园。
深圳的创投机构数量和创投资本居全国第一，创投资本总额高达130多亿元。
深圳首开“技术入股”之先河，对海归人员很具吸引力。
2、深圳先后建立了福田、罗湖、南山、盐田、宝安、龙岗、高新区和火炬创业园等多个留学人员创业园，其中包括投资总额近10亿元的留学生创业基地及总面积达8万平方米的留学生创业大厦。
3、深圳的人均工资水平比北京、上海低，房价也远不及于上海等城市，因此创业成本明显低于北京、上海、广州等城市。
五、大连
到目前为止，仅大连海外学子创业中心已有近300名海外学子创办企业，占中心企业总数的80%。
■优惠政策
1、在大连海外学子创业中心开办企业，可享受免收50-80平米租金的优惠政策。
2、海归人员开办软件企业，可享受大连市政府对软件企业的税收优惠政策。
3、海外学子来大连创办企业，可得到辽宁省设立的小额创业基金的扶持。
■重点领域
制造业：大连的造船、装备制造业等都属于国家支持的战略性产业，政府给予诸多的政策支持。
模具园、船舶配套工业园、汽车零部件工业园等重点工业园的崛起，以及大众、宝马、日野等跨国名企的进入，使大连制造业面临更宽广的发展空间。
软件业：大连是中国第三大软件出口城市，同时是为国家软件产业基地、软件产业国际化示范城市、软件人才国际培训基地、国家软件出口基地，吸引了诺基亚、爱立信、通用电器、毕博等一批国际大公司开设分公司。
软件业的发展基础良好，而且大连市政府大力支持软件业，给予多项优惠政策。
■创业环境
1、大连具有“京津门户”、“东北之窗”的双重身份，地理优势突出，拥有中国最优良的港口。
也是东北地区开放度最高、开放性经济最集中的城市，已成为东北地区对外开放的窗口和龙头。
大连已初步形成与国际经济接轨的外向型经济格局，是理想的投资区域。
2、大连高新园区由大连市留学人员创业园、辽宁省大连海外学子创业园、辽宁省博士创业园、软件园等多个园区组成。
3、大连的商务成本与上海、北京、重庆相比略低一些，为吸引投资，大连市政府正在制定全力降低商务成本的政策。
六、厦门
截至去年底，在厦门创业、工作的留学人员已超过2000人，创办各类企业近300家。
■优惠政策
1、通过了中国首部鼓励留学人员回国创业的地方性法规———《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》。
2、设立专项资金为留学人员提供创业无偿资助、创业配套资金和发放生活津贴，并先后投入3.08亿元用于扶持园区企业发展。
3、留学人员来厦门发展，有专人负责为其办理相关一切手续，所有服务均为无偿。
■重点领域
现代物流业：厦门是上海———香港海岸线上一个重要枢纽港口，拥有海、陆、空三大运输优势，因此，物流业被定位为厦门的支柱产业之一。
预计到2010年，厦门将建设成为承接台湾与海峡西岸经济区经济联系的航运物流中心。
其中，蕴藏着大量的商机。
电子信息业：厦门现有电子工业企业200余家，其中包括厦华、厦新、戴尔、松下等一批国内外知名企业，发展环境良好。
根据规划，厦门今后将重点扶持发展三大领域，分别为计算机与网络产品领域、通信资讯产品领域、数字技术产品和家用智能中心产品领域。
光电子产业：厦门是国家半导体照明工程产业化基地，该领域现已产生产业聚集效应，形成比较完整的产业链。
此外，厦门市政府还给予1000万元的专项资金，用于扶持半导体照明产业的发展。
■创业环境
1、厦门是东南沿海重要的中心城市，同时也是中国五大经济特区之一，经济发达，环境优美，气候宜人。
2、厦门市政府为扶持民营经济发展出台了一系列优惠政策，如降低民间资本准入门槛、打破行业垄断、设立“中小企业发展专项资金”等，为来厦门发展的创业者提供舞台。
3、厦门尽管是我国较早的经济特区之一，但与深圳相比，其商务成本还要低一些，很适合中小型创业企业发展。
七、武汉
目前，在武汉创业或工作的海归人员近800人，海归创办的各类企业约400家，其中300多家为高科技企业。
■优惠政策
1、回国博士每人每月可获得2000元的政府补助。
2、为留学生创办企业提供风险投资、政府基金等多种筹集资金的渠道。
■重点领域
高新技术产业：近几年，武汉市高新技术产业以年均40%左右的速度增长，重点发展电子信息产业、生物技术与新医药产业、光机电一体化产业、新材料、新能源和节能环保产业。
武汉被称为“中国光谷”，是国家光电子产业基地，这一领域的发展前景更为广阔。
电子商务领域：这在武汉虽是新兴领域，但由于竞争尚未白热化，反而具有较大的投资潜力。
目前武汉的电子商务以实体产业为主体，技术与实体产业、主管业务相结合，正快速发展。
■创业环境
1、武汉在东湖高新技术开发区兴建留学生创业园，现已建成光电子信息、生物医药技术两个高标准综合园区，以及大学科技园、软件园、农业园等专业配套园区。
3、武汉是华中地区最大的金融、科教、信息、交通中心，工业基础雄厚，综合配套能力强，腹地广阔，发展空间较大。
而且，武汉的商务成本远低于北京、上海。
武汉的普通住宅价格仅为上海的1/3，劳动力成本则不到上海的1/3。
八、西安
随着西部大开发步伐的加快，西安已成为海归创业的热地。
仅西安留学人员创业园就吸引了600名留学人员，创办360余家企业，孵化了200多个高科技项目。
■优惠政策
1、每年安排1000万元的“留学人员创业基金”，作为创业初期的“种子资金”。
2、安排一定费用支持留学人员从事高新技术成果转化和产业转化活动。
此外，高新技术成果和专利技术投资入股，经认定后其作价金额可达到注册资本的70%以上。
■重点领域
高新技术产业：航空航天、生物工程和新医药、电子信息产业、光机电一体化、高效节能、环保、新材料产业等行业，都是西安的重点产业发展方向，政府扶持力度较大。
装备制造业：这是西安的传统产业，基础雄厚，市场广阔，优势比较突出，为海归企业的成果转化、产业链发展都提供了优质的外部环境。
■创业环境
1、与上海、广州等沿海城市相比，西安地价、物价、劳动力价格较低，创业成本相对较低。
而从人才资源、科研实力上看，西安有39所高等院校、2000多家科研及技术创新机构。
这一低一高形成西安独特的创业优势。
2、西安现有17家创业投资机构和100家相关机构，名列全国第4位；创业资本总量近13亿元，名列全国第5位；西安还建立了两家技术产权交易中心；拥有国家级软件产业园、留学人员创业园、大学科技产业园。
3、西安各种资源丰富，但由于经济不够发达，存在一些市场空白。
这些空白，对有眼光的创业者来说，都是极具吸引力的创业金矿。
九、成都
目前，在成都创业的留学人员近3000人，创办企业几百家。
■优惠政策
1、创业海归可优先享受成都高新区科技三项经费，有关部门并协助其申请贷款和有关科研启动资金、科研资助经费。
2、对海归创业提供创新基金小额资助。
3、给予博士后科研人员每人补助5万元。
4、高级人才所获得的奖励和股权收益，用于再投入高新技术成果产业化项目，或投资新办企业的，免征个人所得税。
■重点领域
电子信息技术领域：成都高新区是国家七个集成电路设计产业化基地之一，现已聚集了英特尔、中芯国际等一批全球集成电路设计知名企业。
生物医药领域：成都拥有很强的中医药科研实力，成都高新区是国家中药现代化产业基地，在原料药、中药有效成份的生物萃取方面已具有较好的基础，创业外部环境良好。
软件业：成都已将软件业定为主导产业之首，今后5年将集中力量，对数字娱乐、软件外包、集成电路设计领域进行重点专项支持，每年下拨3000万元资金重点扶持软件产业发展。
■创业环境
1、成都作为西南地区的枢纽城市，交通便利，商业发达，人才资源丰富，配套设施完善，是中国西部地区外商投资最集中的区域，同时也是四川省高新技术企业最集中的区域。
2、成都高新区先后成立了成都创业服务中心、成都高新区技术创新服务中心、留学人员创业园、博士创业园、信息安全产品专业孵化器、软件专业孵化器等27个孵化器。
十、珠海
据了解，珠海“留学生创业园”现已吸引500多位留学人员；这些留学人员创办的高新技术企业，成为珠海软件产业中一道亮丽的风景线。
■优惠政策
1、凡入驻珠海留学生创业园的企业，均可免租金3年，而且在财税、水电、资金和人才引进等方面，享受一系列优惠政策。
2、设立留学人员专项资金，用于留学人员来珠海创业的项目扶持，特别鼓励留学人员在珠海创办IT、BT等高科技企业。
3、留学人员的高新技术成果转化项目，符合一定条件的还可获得5万元以上资助。
■重点领域
医药产业：生物制药、医药器械制造业是珠海的优势产业之一，也是珠海市政府重点发展的产业之一。
电力自动化领域：珠海是我国中小型电力自动化企业最集中的三个城市之一，在技术先进水平等方面在全国名列前茅。
软件业：目前珠海软件产业总量已位居广东省第三位，吸引了金山软件、亚洲仿真、优特电力等一批知名企业，重点发展方向为网络游戏、多媒体应用。
■创业环境
1、珠海是中国五大经济特区之一。
为鼓励技术创新，促进科技成果转化，珠海率先以地方立法的形式出台了《珠海市技术成果入股与提成条例》。
科技创业政策环境优质，目前，留学人员在珠海开设的均为科技型企业。
2、珠海人力资源并不充裕，这是目前珠海存在的不足。
特别提醒
大多数人的想法是，创业一定要选择沿海发达地区的大城市，因为那里有新鲜的资讯、先进的观念、优秀的人才、较大的市场、诸多的商机。
事实上，大城市资源丰富、商机多多，但也存在竞争激烈、创业成本较高等不利之处。
而东三省、西北和中部等地区，尽管没有北京、上海、深圳等城市经济发达，但政府在扶持海归创业上面力度较大，往往能给海归提供更好更优惠的条件，而且，市场竞争较为平缓，空白领域相对较多。
因此，大有大的好处，小有小的实惠。
海归选择在哪个城市创业，要看该城市的综合评价和产业特色，并结合自己的创业目标，进行最佳定位，从而找到最适和自己创业的“风水宝地”。
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